“控烟令”实施至今，本市已对66家控烟不力的公共场所立案处罚。今后两年，申城公共场所控烟将以医院、学校、机关为重点，严格执行控烟要求，扩大带头示范效应。这是记者从昨天市人大常委会《上海市公共场所控制吸烟条例》（以下简称“控烟令”）执法检查动员会上获得的信息。

禁烟场所吸烟率下降

上海市卫生局发布数据称，“控烟令”实施近半年，卫生部门已招募控烟志愿者近3.9万人。截至6月30日，各级控烟监管部门共检查各类公共场所73724家（次），责令整改1345家，整改到位1246家，立案处罚66家，其中位于宝山区南卫路的上海宝辰网络有限公司因逾期未整改被开首张2000元罚单。不过，因为在取证等方面尚有难度，所以尚未有对个人施行处罚的决定。根据规定，对个人的处罚金额范围从50元到200元不等。

数据同时显示，各类法定禁烟场所的控烟状况在“控烟令”实施后有明显改善，各类禁烟场所内吸烟发生率由37.5%下降到28.1%，劝阻率从19%提高到51.9%，在禁烟场所内发现烟头、闻到烟味的情况也明显减少。

举报难取证难待破解

尽管已有成效，但举报难、劝阻难、执法难等现象仍未有明显好转。市健促委表示，“控烟令”中涉及餐厅、星级旅馆、歌舞厅、游艺厅等部分禁烟场所，要求“室内区域可以划定吸烟区或者设置吸烟室，吸烟区和吸烟室以外禁止吸烟”，但对吸烟区占总面积的比例，以及其与禁烟区之间的界限等缺乏具体规定，导致针对该类场所的部分控烟执法检查项目难以操作；同时，由于吸烟行为具有即时性，在现场取证、举报查处等方面亦缺乏切实可行的操作措施和方法。

控烟“白皮书”年底公布

按照昨天公布的执法检查计划，2010年10月将着重检查医院控烟；2011年3月1日起，检查学校及其他教育机构控烟工作；同年5月31日，将重点检查机关控烟工作。从2011年第三季度开始，将逐步突破控烟“重灾区”：第三季度首先检查娱乐场所控烟、第四季度检查餐饮场所控烟工作。而从2012年起将逐步检查旅馆、网吧、体育场馆、公用事业、金融机构的营业场所、公共交通工具等场所的控烟工作。此外，2012年第四季度将开展《条例》立法后评估，总结条例立法及监督执法经验，提出修改完善的意见和建议。

据介绍，本月起市健促委将派监测人员进行定点监测，监测点涵盖全市八个区县，并对场所经营者和市民进行调查和访谈，同时，为保证调研的全面性，将对上海市民进行大规模的入户调查。调研结果将最终形成2010年度全市控烟情况报告，年底向社会公布。

附：《上海市公共场所控制吸烟条例》

上海市人民代表大会常务委员会公告

第18号

《上海市公共场所控制吸烟条例》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2009年12月10日通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会2009年12月10日