因此，在《通知》中，环保部在具体技术和设备方面，要求“铅蓄电池企业应切实采取有效措施对极板铸造、合膏、涂片、化成等工艺进行全面污染治理，必须建设完善的铅烟、铅尘、酸雾和废水收集、处理设施，并保证污染治理设施正常稳定运行，达标排放……”；还要求污染总量控制，在“重点区域、重要生态功能区”等地不能“新、改、扩建增加铅污染物排放的项目”，在“非重点区域的新、改、扩建铅蓄电池及再生铅项目”必须遵循铅污染物排放“减量置换”原则。

彻查铅酸蓄电池行业坚持“六个一律”

环境保护部部长周生贤多次强调，重金属污染是“十一五”凸显的重大环境问题，其污染防治是“十二五”环保工作的“头等大事”。

因此，铅酸蓄电池行业也是环保部、国家发改委、工信部等国务院九部门联合执法的重点。环保部副部长张力军说，2010年，环保部共排查重金属排放企业11515家，比2009年增加约20%。对14个重点省（自治区）的41个地市的503家重金属排放企业进行了现场督查，对2个区域性环境违法问题和8家企业环境违法案件及突出问题实施挂牌督办。

“铅蓄电池企业整治是今年环保专项行动的首要任务。”张力军说，彻查将做到“六个一律”，即对未经环评或达不到环评要求的，一律停止建设；对环保、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整顿；对无危险废物资质从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动；对不能依法达到卫生防护距离要求的，一律停产整顿；对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。

张力军还要求，在2011年7月30日前，各省（区、直辖市）要在公开媒体上公布辖区内所有铅蓄电池及再生铅企业名单，并在省（区、市）环保厅（局）网站上公布企业地址、产能、生产工艺、清洁生产和污染物排放情况，接受社会监督。

“区域限批”、“终身追究制”多管齐下

工业项目是地方经济发展的支柱，也是目前环境污染的主要来源。因此，“区域限批”一贯被认为是环保部门的“杀手锏”，甚至被称为“连坐制”。这指一家企业或一个地区出现严重环保违规事件，环保部门有权暂停这一企业或这一地区所有新建项目的审批，直至该企业或该地区完成整改。

在血铅危害面前，周生贤强调，“对于发生重大铅污染以及由铅污染引发群体性事件的地区，我部将对该区域所在地级市实行区域限批，暂停该市所有建设项目的环评审批。”

今年年初，安徽安庆市怀宁发生了儿童血铅超标事件，环保部就对安庆市所有涉及重金属行业实施区域限批；针对浙江德清血铅事件，环保部决定对湖州市实施全面区域限批。

除了区域限批，环保部还同时使用了“终身追究制”，撤销其国家环境保护模范城市和生态建设示范区称号的处罚措施。

环保部发言人陶德田强调，因重金属污染造成群发性健康危害事件或造成特大环境污染事故的，将依法对造成环境危害的企业负责人及相关责任人追究刑事责任。从企业的立项、审批、验收、生产和监管各环节，依法依纪对当地政府以及有关部门责任人员实施问责，严肃追究相关责任单位和责任人员的行政责任；造成较大影响的，取消其三年内在环保系统评先资格；今后凡发生重金属污染事件的地区，当地政府主要领导应承担领导责任。

陶德田还表示，发生上述事件的“国家环境保护模范城市和生态建设示范区，一律立即撤销其称号，三年内不再受理其申请。”因此，环保部取消了德清县生态示范区资格，而地方政府主要领导人责任，及肇事企业有关责任人法律责任还在继续追究中……