馒头、豆腐、卤肉……这些出自小作坊的食品，与百姓生活密切相关。由于设施落后、卫生意识差、加工不规范，部分食品小作坊存在严重安全隐患。如何实现科学监管，考验政府智慧。

馒头店对面是公共厕所

“炝面馒头，好吃！”这是北京市朝阳区某农贸市场门口挂着的一个横幅。横幅下的板房馒头店生意兴隆，每天都有人排队购买。从窗口望进去，不到10平方米的板房内设施简陋，蒸笼热气腾腾，面粉袋堆在墙角，水泥地上散放着盆盆罐罐。案板旁的师傅只穿个小背心，脖子上搭条擦汗的毛巾。记者询问店主得知，尽管一天最多能卖出上百公斤馒头，但馒头店既没有任何许可证，3名员工也没有健康证。

馒头店旁边，是一家面食店，现场制售面条、火烧、烙饼、饺子皮等面制品。店里面只有一个员工，打扮的跟前面馒头店的师傅相似。记者问他许可证和健康证的事，他回答：“我不是老板，不知道。”再往里走，是一家卤肉店。柜台上露天摆放着红灿灿的酱牛肉、酱猪蹄、肘子，上方挂着一个小电扇，扇叶上拴一根红绳，红绳飞舞用来赶苍蝇。记者注意到，这几家店铺因为紧邻市场大门，生意都不错。而馒头店对面就是公共厕所，中间只隔一条几米宽的过道。

类似的场景并不鲜见。近两年，记者曾随国家食品安全督查部门到国内不少地区采访，食品小作坊都是让当地减分的项目。

据了解，目前国家对食品小作坊没有准确、完整的法律定义，一般是指依照相关法律、法规从事食品生产，有固定生产场所，生产加工规模小，采用传统工艺，无预包装或者简易包装的从事食品生产加工的单位或者个人。在2007年发布的《中国食品质量安全状况》白皮书中，10人以下、从事传统食品生产加工的主体被定义为小作坊。据估算，小作坊的数量约占整个食品生产加工行业的七成以上。

近年来，食品小作坊没少惹事。据报道，今年4月13日，因食用小作坊供应的米皮，河南省周口市一学校25人发生食物中毒。前不久发生的上海“染色馒头”事件，肇事者就是一家仅有8名员工的食品厂。

监管存在“空档”

“我想办个证，但跑了好多地方都没人管。”前不久，记者在江西省采访时，南昌市一家糕点房的老板告诉记者，以前证件都是区防疫站（卫生监督所）管，每年都有专业人员查看，卫生许可证也是一年验一次，可是该店的卫生许可证去年到期后却一直没人来管。他特地跑到区卫生监督所询问，但工作人员跟他说，从2009年6月1日起就不发卫生许可证了。他还找到工商局，但始终没人给他发证。“我现在属于无证经营。不是我不续证，真的是没人管。”他无奈地说。